Ngày 24 tháng 8 năm 2026, Quốc hội đã thông qua Luật Phát triển đô thị số 18/2026/QH16, Luật đã tạo lập khuôn khổ pháp lý đặc thù, vượt trội nhằm tăng cường phân quyền, phân cấp và trao quyền chủ động cho Thành phố trong quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách và huy động nguồn lực phát triển. Trong đó, Luật Phát triển đô thị quy định Hội đồng nhân dân Thành phố có thẩm quyền quy định về việc phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, trái phiếu dự án, trái phiếu công trình, trái phiếu đô thị, trái phiếu xanh; vay từ các tổ chức tài chính trong nước để huy động vốn nhằm triển khai các dự án đầu tư của Thành phố.
Thực tiễn hiện nay cho thấy dù những năm gần đây, Thành phố đã sử dụng hiệu quả công cụ huy động vốn như vay lại vốn vay ODA và vay ưu đãi nước ngoài. Tuy nhiên, nhu cầu vốn cho các dự án chiến lược của Thành phố trong giai đoạn 2026–2035, đặc biệt là hệ thống đường sắt đô thị, các tuyến vành đai, đường, cầu kết nối trong nội ô và liên vùng (thành phố Đồng Nai, tỉnh Tây Ninh,…), các dự án xử lý môi trường, chuyển đổi số và phát triển đô thị thông minh tạo ra áp lực rất lớn cho ngân sách thành phố, Do đó nếu chỉ dựa vào nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước (trong đó bao gồm cả vốn vay lại từ vốn vay ODA và vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ) sẽ không đáp ứng được yêu cầu tiến độ và quy mô đầu tư.
Để tạo thêm nguồn lực cho Thành phố trong việc huy động nguồn vốn cho các dự án chiến lược từ các tổ chức tài chính, tín dụng, các nhà đầu tư trong nước thì việc ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố quy định về phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, trái phiếu dự án, trái phiếu công trình, trái phiếu đô thị, trái phiếu xanh, vay từ các tổ chức tài chính trong nước sẽ tạo cơ sở pháp lý cho phép Thành phố bổ sung nguồn lực và gắn nguồn vốn huy động với các dự án, công trình, đô thị cụ thể, nâng cao tính minh bạch, tăng khả năng tiếp cận các nhà đầu tư tổ chức, quỹ đầu tư, tổ chức tài chính trong nước, đồng thời mở rộng quy mô và kỳ hạn huy động vốn bảo đảm tiến độ triển khai các dự án cấp bách.
Từ yêu cầu thực tiễn và mục tiêu phát triển nêu trên, việc xây dựng và ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố quy định về việc phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, trái phiếu dự án, trái phiếu công trình, trái phiếu đô thị, trái phiếu xanh; vay từ các tổ chức tài chính trong nước để huy động vốn nhằm triển khai các dự án đầu tư của Thành phố là hết sức cần thiết, nhằm cụ thể hóa các cơ chế đặc thù theo Luật Phát triển đô thị năm 2026, tăng cường tính chủ động trong huy động vốn, bảo đảm nguồn lực cho đầu tư phát triển của Thành phố Hồ Chí Minh. Việc ban hành Nghị quyết sẽ tạo lập hành lang pháp lý đồng bộ, minh bạch, bổ sung kênh huy động vốn cho nhu cầu đầu tư phát triển của Thành phố.
Sở Tài chính đang trong quá trình tổng hợp ý kiến của các cơ quan, đơn vị để hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị quyết, trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, dự kiến trình Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét, ban hành theo thẩm quyền vào kỳ họp chuyên đề cuối tháng 9 năm 2026./.