Ngày 24/8/2026, Quốc hội ban hành Luật Phát triển đô thị số 18/2026/QH16. Theo đó, tại điểm a khoản 5 Điều 34 Luật Phát triển đô thị số 18/2026/QH16 quy định: “5. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định: a) Tiêu chí, điều kiện, hồ sơ, trình tự, thủ tục hình thức lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu, loại hợp đồng và cơ chế thanh toán PPP…”.
Theo điểm a khoản 5 Điều 34 Luật Phát triển đô thị, việc Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét ban hành Nghị quyết quy định định tiêu chí, điều kiện, hồ sơ, trình tự, thủ tục, hình thức lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu, loại hợp đồng và cơ chế thanh toán đối với dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh là phù hợp quy định pháp luật, nhằm giải quyết nhu cầu thực tiễn và khai thác hiệu quả nguồn lực, triển khai các cơ chế, chính sách đặc thù theo quy định, cơ chế cho phép Luật Phát triển đô thị.
Bên cạnh quy định pháp luật về PPP, từ thực tiễn phát sinh một số nội dung, vấn đề và khoản trống pháp lý nhất định chưa dự trù, quy định hết các vấn đề liên quan. Từ thực tiễn và căn cứ Luật Phát triển đô thị số 18/2026/QH16; Sở Tài chính dự thảo Nghị quyết dự kiến bổ sung quy định một số nội dung như sau:
(1) Các loại hợp đồng dự án và cơ chế thanh toán đối với dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (sau đây gọi là dự án PPP) trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, gồm:
a) Loại hợp đồng Kinh doanh - Quản lý (Hợp đồng O&M) có yêu cầu sửa chữa, cải tạo, nâng cấp và cơ chế thanh toán đối với dự án áp dụng loại Hợp đồng O&M;
b) Loại hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (thực hiện theo hình thức không yêu cầu thanh toán) kết hợp quản lý, vận hành công trình dự án BT sau khi Nhà nước tiếp nhận bàn giao công trình, dự án.
c) Loại hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao (thanh toán bằng quỹ đất, thanh toán bằng ngân sách nhà nước); bổ sung quy định việc quản lý, vận hành công trình dự án BT sau khi Nhà nước tiếp nhận bàn giao công trình, dự án;
d) Quy định về chấm dứt hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (hợp đồng BOT) trước thời hạn theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 52 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư trong lĩnh vực giao thông.
(2) Quy định về trình tự, thủ tục lựa chọn đơn vị quản lý, vận hành, khai thác các tài sản, công trình hiện hữu theo loại hợp đồng quy định tại điểm a khoản 2 Điều này; quy định về trình tự, thủ tục lựa chọn đơn vị quản lý, vận hành, khai thác công trình theo quy định tại điểm b, điểm c khoản 2 Điều này sau khi Nhà nước tiếp nhận, bàn giao đối với các công trình, dự án có yêu cầu quản lý, vận hành hoặc cơ quan có thẩm quyền nhận thấy cần thiết thực hiện quản lý, vận hành, khai thác công trình, dự án sau khi tiếp nhận.
(3) Dự án BOT trong lĩnh vực giao thông trên địa bàn Thành phố đã ký kết hợp đồng, bao gồm cả hợp đồng do Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương, Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (trước sáp nhập) hoặc cơ quan được ủy quyền ký kết mà Thành phố kế thừa quyền, nghĩa vụ theo quy định, đã hoàn thành xây dựng, đang trong thời gian kinh doanh, thu phí hoàn vốn và còn thời hạn thu phí theo hợp đồng, khi Nhà nước có nhu cầu tiếp nhận lại công trình để đầu tư cải tạo, nâng cấp, mở rộng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
Trên cơ sở tổng hợp ý kiến các cơ quan góp ý, Sở Tài chính đã nghiên cứu, hoàn thiện xây dựng dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố Quy định tiêu chí, điều kiện, hồ sơ, trình tự, thủ tục, hình thức lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu, loại hợp đồng và cơ chế thanh toán đối với dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư trên địa bàn Thành phố Hồ Chí với các nội dung chính của dự thảo Nghị quyết như nêu trên.
Sở Tài chính đang trong quá trình thực hiện các trình tự, thủ tục liên quan lấy ý kiến, tổng hợp ý kiến của các cơ quan, đơn vị để hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị quyết để Ủy ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét nội dung dự thảo theo thẩm quyền (dự kiến gửi Hội đồng nhân dân Thành phố vào kỳ họp chuyên đề tháng 10 năm 2026). Do đó, rất mong nhận được ý kiến đóng góp của Cơ quan, đơn vị; ý kiến phản biện xã hội để sớm hoàn thiện./.